湘西州2017年政府信息公開工作年度報告

   根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》精神,特向社會公布湘西自治州2017年度政府信息公開工作報告。本報告由概述,主動公開情況,回應解讀情況,依申請公開情況,行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況,機構建設和保障經費情況,政府信息公開會議和培訓情況,工作存在的主要問題及改進情況和附表共九個部分組成。本報告中所列數據的統計期限為201711日至1231日。本報告的電子版可在湘西州政府網站下載(www.www.haitaoinfo.com)。如對本報告有任何疑問,請與州政務公開政務服務管理辦公室聯系(地址:吉首市鎮溪街道辦事處人民北路58號州政府機關院內;郵編:416000;電話:0743-8233025;傳真:0743-8233025;電子郵箱:xxzwgkb@163.com)。

  一、概述

  2017年,湘西自治州堅持以黨的十八大、十八屆三中、四、五六中全會、十九大精神為指導,在省委、省政府的正確領導下,在省政務公開領導小組辦公室、省政府辦公廳的指導關心下,按照州委、州政府統一部署,深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,《國務院辦公廳關印發2017年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2017〕24號),及省政府辦公廳關于印發《2017年湖南省政務公開工作要點》的通知(湘政辦函〔2017〕44號),《湖南省政務公開政務服務工作考核辦法》(湘政辦函〔2017〕64號)等文件精神,堅持以公開為常態、不公開為例外的原則,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,突出機制建設、網站管理、便民服務和依法行政工作,有效提升了政務公開和政務服務工作水平,為打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府發揮了積極促進作用。

  (一)抓機制建設,確保政務公開工作有效開展

  1.完善政務公開考核機制。湘西自治州把政務公開工作納入了績效考核重要內容。通過《湘西自治州五個文明建設績效考核管理工作領導小組關于印發〈2017年縣市五個文明建設績效考核指標〉〈2017年湘西經濟開發區五個文明建設績效考核指標〉〈2017年州直單位五個文明建設績效考核共性指標〉的通知》(州績發〔2017〕2號)、《湘西自治州人民政府關于對2017年主要工作實行目標管理的通知》(州政發〔2017〕3號)等相關文件,加強對縣市政府及州直單位政務公開工作進行目標管理量化考核。湘西自治州人民政府辦公室印發了《2017年全州政務公開政務服務考核方案》(州政辦函〔2017〕56號)對全州政務公開考核工作進行部署。

  2.健全政務公開領導機制。《湘西自治州人民政府關于公布各類議事協調機構清理結果的決定》(州政發〔2017〕7號)將湘西自治州政務公開領導小組調整為湘西自治州推進依法行政與政務公開領導小組,州委副書記、州長龍曉華任組長,州政府秘書長包太洋任辦公室主任,州監察局、州審計局、州財政局等29個單位為成員單位。領導小組辦公室設州政府辦,編制2人,納入財政預算。明確州委常委、常務副州長向恩明分管全州政務公開工作,并在政府門戶網站信息公開專欄公布。州、縣市從事政務公開工作人員達734名。

  3.建立政務公開協調工作機制。2017年湘西自治州人民政府共召開1次專題會議,4次州長辦公會議,分別聽取政務公開政務服務,電子政務,公共資源交易,“放管服”改革等相關工作匯報。各相關職能部門協調配合,全州上下形成了黨委領導、政府負責、政府辦主抓、相關部門協調配合、紀檢監察機關監督的政務公開領導體制和工作格局。

  4.制定政務公開培訓制度。湘西自治州已將政務公開培訓納入對各縣市考核指標。5月15日,湘西自治州人民政府辦公室召開全州應急管理暨政務公開政務服務電子政務工作會議。下發《關于2016年度全州政務公開政務服務工作考核結果通報》,對2016年度24個政務公開政務服務優秀單位、35名政務公開政務服務先進個人進行表彰。對縣市及州直單位200多人,以會代訓的形式對政務公開、政務服務、電子政務、公共資源交易進行總結培訓。7月28日-29日,舉辦了為期兩天的全州政府系統辦公室業務培訓,邀請了省政務公開處黃立處長對政務公開方面內容進行授課。州、縣市及湘西經開區政府系統辦公室共300余人參加培訓。

  (二)抓網站管理,深化政府信息公開

  1.信息更新發布不斷強化。按照全面推進政務公開要求,充分發揮政府網站政府信息公開第一平臺作用。2017年,全州共發布信息85674條,公開政策文件568份,公開建議提案及辦件處理情況信息276條,州政府網站新增2017年政務公開要點專欄,圍繞深化改革、促進經濟建設,民生改善,政府建設等主題公開重點領域政府信息12905條,政府重要工作和重大決策更加透明公開。下發了《湘西自治州人民政府辦公室關于做好2016年度政府信息公開報告有關工作的通知》,在州政府門戶網站設立政府信息公開年報專欄,八縣市、湘西經開區及州直單位均按法定時限完成任務。

  2.政策解讀力度持續加大。3月13日,州政府辦下發《湘西自治州行政機關政策性文件解讀工作辦法》(州政辦函〔2017〕23號)文件,聚焦重大政策,開展政策解讀,增進社會認同。州縣兩級政府門戶網站發布由政策制定參與者、專業機構、專家撰寫的解讀文章和主流媒體刊發的評論文章125篇。

  3.及時回應社會關切。全年完成了6期專訪,加強了對湘西州經濟、旅游、扶貧工作的全面宣傳;針對湘西州重要決策和工作進行民意調查征集,發布主題調查征集6篇,積極了解民意,吸納民智。截止目前,州政府網站“網絡問政”平臺共接到群眾來信3496件,回復3460件;“州長信箱” 共收件237件(有效197件、無效40件),立案交辦125件,到期辦結124件,在州政府門戶網站公開回復101件,回復依申請公開15件,及時給群眾解難答疑,增加群眾對政府工作的認同和支持。針對湘西州重要決策和工作進行民意調查征集,發布主題調查征集6篇。充分利用新媒體平臺,通過官方微博和微信號發布信息874條,進一步擴大政府聲音的覆蓋面和影響力。

  4.大力推動“一縣一平臺”網站集約化建設。2017年湘西自治州明確了建成“一縣一平臺”政府網站集約化平臺總體目標,推動各縣市集約化建設任務落實,全州共計關停政府網站334個,8個縣市已全部完成政府網站集約化建設,在全省率先完成政府網站集約化建設。為增強政府門戶網站政務服務功能建設,助力“互聯網+政務服務”建設,真正實現利企便民,湘西自治州著力重點打造了居住證隨遷子女入學高校畢業生創業身份證公積金生育服務證戶口殘疾人服務9個重點服務項目,真正實現群眾辦事“只跑一次”。

  5.開展政務公開宣傳月活動。堅持推進政府信息公開集中宣傳活動,通過橫幅標語、上街咨詢、新聞媒體、微信等形式開展宣傳。印刷政府信息公開條例、政府信息公開條例問答宣傳折頁各1.4萬份并發放到各縣市、州直各相關單位。據統計,全州共懸掛(播發)橫幅1235幅、標語0.62萬條。5月12日,全州各縣市、湘西經濟開發區、鄉鎮(街道)、村(社區)和機關、學校、企業結合“防災減災日”宣傳,按照統一部署,在人群密集場所設點同步舉行聲勢浩大的政府信息公開集中宣傳活動,制作展板68塊,發放政府信息公開條例及其問答宣傳折頁1.3萬余份,發放宣傳用品5600多個,接待群眾咨詢7.5萬余人次。

  (三)抓便民服務,提升政務服務水平

  1.公共資源交易平臺管理取得新成績。一是以制度規范項目高效交易。修訂了公共資源交易監督管理辦法(試行),為平臺運行提供了制度框架,研究制定了《工程項目開評標流程操作規范》等一系列流程制度,實現“制度全覆蓋、管理無盲區”。二是強化風險控制,做到有效監管。堅持對入場資料真實性、完整性進行核驗,建立內部監審制度,充實專家庫,專家數量從800人增加到2200人,通過強化管控,平臺公信力、滿意度不斷提升,吸引了2億元民營項目主動入場交易。三是以科技支撐,確保平臺系統安全穩定。對大廳實現了“全領域、全天候”電子監控,對交易軟件實現優化升級,州電子招投標系統交易平臺已經與中國招標投標公共服務平臺成功對接。

  1-10月,全州共成交項目1400項,同比增長36.72%;成交額376.03億元,同比增長19.24%,全年公共資源場內交易通過開放市場公平競爭,增收節支達8.14億元,為全州財政資金高效使用、國有資產保值增值、經濟社會科學發展作出了重大貢獻,優化了投資環境和政治生態,提升了政府公信力,得到時任中共中央書記處書記、全國政協副主席杜青林等各級領導和社會各界的高度肯定。

  2.政務服務水平邁上新臺階。一是繼續完善政務服務平臺。5月8日,花垣縣政務中心面積為7000平方米的新大樓啟動運行,該中心共有52個單位入駐,可辦理審批、審核、登記、備案等500多項項目。保靖縣近5000平方米的保靖縣中心新辦公大樓已實現了入駐運行,5000余平方米的古丈縣新中心大樓已封頂;32000平方米的龍山縣新中心正在建設之中。鳳凰縣、吉首市積極啟動新中心建設相關前期工作。鄉鎮街道政務(便民)服務中心建設基本實現全覆蓋,村社區便民代辦點建設完成95%以上,全州形成了州、縣市、鄉鎮(街道)、村(社區)四級政務(便民)服務網絡體系。二是抓行政許可標準化建設。以全國、全省推進行政許可標準化工作為契機,按照職責分工,做好受理場所建設與管理規范、行政許可服務規范相關工作,印發了《湘西自治州推進行政許可標準化實施方案》(州審改辦發〔2017〕3號)。通過行政許可標準化建設,進一步推進了管理上臺階、服務上水平、形象上檔次。三是抓“互聯網+政務服務”工作。以湖南省網上政務服務和電子監察系統為依托,做好系統升級改造,實現各系統資源共享、互聯互通,打造全州“一張網”;目前,政務服務數據中心已經搭建、觸摸屏查詢系統上線、排隊叫號系統和窗口評價評議系統試運行,微信公眾號上線調試,政務服務APP和OA辦公系統初具雛形,州公積金管理中心、州國土資源局、州煙草專賣局、州工商局、州食藥監局、州道路運輸管理處等單位實現了系統對接,整個升級工作完成。截止到2017年12月26日,全州累計應用系統收件768559件、辦結766512件、辦結率99.73%,州本級收件87641件、辦結87267件、辦結率99.57%,收件和辦件量均居全省市州前列,實現辦事服務一站式、一體化。四是開展基層政務公開標準化試點工作。全州將永順縣作為7個省級試點單位之一,明確了基層政務公開標準化規范化試點的總體目標,深入開展政務公開標準化規范化試點工作。

  3.互聯網+政務服務”取得新進展。一是領導重視部門齊抓,優化“互聯網+政務服務”工作環境。成立以州委副書記、州長龍曉華為組長,州委常委、常務副州長向恩明為副組長,州電子政務辦,州政府政務中心,州編辦、州發改委等相關部門為成員單位的領導小組辦公室,辦公室設州政府辦。負責推進、指導、協調全州“互聯網+政務服務”工作。二是做好事項梳理。按計劃推進“互聯網+政務服務”工作。6月20日由州政府辦秘書長包太洋主持召開各相關部門“互聯網+政務服務”工作協調會,伍程燦副秘書長根據國辦、省辦要求,部署安排“互聯網+政務服務”相關工作。11月召開全州推進“互聯網+政務服務”工作業務培訓會,啟動我州政務服務事項梳理工作。截止目前,完成州直部門共計32個單位的行政許可事項目錄引用工作。三是深化夯實“互聯網+政務服務”基礎。州政府撥付近200萬資金,啟動政務系統升級改造,目前,網上政務系統升級改造工作已基本完成,實現后臺統一集中管理。網上政務系統升級方便了群眾和企業辦事,進一步優化了服務質量和水平,為即將上線的全省“互聯網+政務服務”一體化平臺進行了前期的探索和實踐。

  (四)抓權利運行,增強政府工作透明度

  1.行政審批事項清理工作取得新成效。一是清理“僵尸”審批事項。清理“僵尸”審批事項是我州今年推進簡政放權的一項自主改革事項,通過逐項梳理,掌握長期無辦件的“僵尸”審批事項。據初步統計,在州本級保留的160項行政審批事項中,大約有50項屬于“僵尸”審批事項。二是全面實施行政許可標準化。根據國務院、省政府部署,今年,我州全面啟動了這項改革工作。制定并下發了《湘西自治州推進行政許可標準化實施方案》,明確了改革任務、改革時限和工作要求。召開了全州推進行政許可標準化工作暨業務培訓會,對我州如何推進行政許可標準化工作進行了全面動員部署,并邀請了省質監局專家進行了授課。三是啟動了行政審批再提速工作。通過不斷優化行政審批流程,州本級保留的行政審批事項已經在法定辦理時限的基礎上提速了50%,為進一步提高行政審批服務水平,啟動行政審批再提速工作。下發了《關于州本級行政許可及其他管理服務事項辦理時限再提速的通知》(州審改辦發〔2017〕4號),要求州直有關單位對州本級保留的行政許可事項,辦理時限只需1天的,將其辦理時限改為即時,實行即報即辦;辦理時限超過5天的,在原辦理時限(法定時限提速50%)的基礎上再提速20%。

  2.及時舉辦新聞發布會,提高群眾知曉度。截止12月,全州共發布“2017年全州食品藥品監管情況新聞發布、湘西自治州法院行政審判工作新聞發布會、為州慶獻禮·最美青年創客”系列評選活動啟動儀式暨新聞發布會、湘西土家族苗族自治州成立60周年新聞發布、《魅力中國城》湘西州競演活動新聞發布會、加強靜脈輸液管理工作新聞發布會”等28場新聞發布會,保障人民群眾知情權,有效提升公眾對政府信息知曉度。

  3.完善重大行政決策機制,促進政府依法決策。一是制定重大行政決策程序規則。制定了《關于進一步規范州政府重大行政決策和規范性文件制定基本程序的通知》。進一步健全了我州行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、實施后評估等制度。制定重大行政決策合法性審查辦法,明確了審查方式、內容、時限、意見及爭議處理等,從制度上保障了審查的質量和效率。二是加強重大行政決策目錄管理。發布州政府年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄,推進承辦單位嚴格執行行政決策程序。督促縣市政府、各部門也分別制定重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄,加強依法決策工作。三是加強政府法律顧問隊伍建設。制定了《州人民政府法律顧問工作制度》,就政府法律顧問工作內容、工作方式、工作管理做出了規定。組織、協調、協助州人民政府法律顧問9人依法開展工作,為政府重大決策提供高質量法律服務,深度參與處置突發事件和歷史遺留問題,防范和化解政府法律風險。

    二、主動公開情況

    (一)政府信息公開的內容。2017年,全州各級政府主動公開政府信息248071條,其中,州本級85674條,縣市162397條,分別占34.5%和65.5%。主動公開規范性文件253條,其中,州本級25條。

    (二)政府信息公開方式。一是政府公報。州、縣市政府公報全年公開2137條,其中,州本級124條,縣市2013條。二是政府網站。各級政府網站全年主動公開政府信息181049條,其中,州本級60569條,縣市120480條。三是政務微博。全州通過政務微博公開信息1202條,其中,州本級638條,縣市564條。四是政務微信。全州通過政務微信公開信息764條,其中,州本級236條,縣市528條。五是其他渠道公開。全州通過報刊、專欄等渠道公開政府信息45237條,其中,州本級6425條,縣市38812條。

    三、回應解讀情況。據統計,全州回應公眾關注熱點或重大輿情147次,其中,州本級35次,縣市112次。全州共召開各類新聞發布會28場次。

    四、依申請公開情況。一是依申請公開申請情況。2017年,州、縣市政府共收到依申請公開15件,其中,州本級10件,縣市5件。二是對依申請公開事項的處理情況。州、縣市依申請公開辦結數為 15件(均按法定時限辦結),其中,州本級10件,縣市5件。三是對公民、法人和其他組織的收費及減免情況。州、縣市依申請公開均實行免費,未收取任何費用。

    五、行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況。全州2017年受理政府信息公開行政復議案件101件,其中:州本級行政復議受理13件,維持具體行政行為數6件,被依法糾錯數2件;縣市88件,維持具體行政行為數50件,被依法糾錯數22件,確認違法1件。行政訴訟2件,維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數2件。

    六、機構建設和保障經費情況。一是政府信息公開工作專門機構、政府信息公開查閱情況。州、縣市均設立了政府信息公開專門機構,州政府辦設立政務公開辦公室;縣市有的設立政務公開辦的,有的由政務服務中心負責政府信息公開工作,共有專門機構9個。各級檔案館、圖書館、政務服務中心設立了政府信息公開查閱中心,州、縣市行政機關和事業單位均設立政府信息公開查閱點,全州共有123個,其中,州本級70個,縣市53個,全年免費接待群眾查閱各種政府信息5.16萬人次。 二是從事政府信息公開工作專職或兼職人員情況。全州政府信息公開專職人員42個,其中,州本級2人,縣市40人;兼職人員734人,其中,州本級160人,縣市574人。 三是政府信息公開事務財政情況。全州政府信息公開專項經費65萬元,其中,州本級10萬元,縣市55萬元。

    七、政府信息公開會議和培訓情況。據統計,全州召開政府信息公開工作會議或專題會議30次,其中,州本級5次,縣市25次。舉辦各類培訓班32次,其中,州本級2次,縣市30次;接受培訓人數達3155人次,其中,州本級530人次,縣市2625人次。

  八、工作存在的主要問題和改進情況。當前,政府信息公開存在的主要問題表現在三個方面:一是政府信息公開體制不順。全州政府信息公開專抓部門不統一,職能交叉,統籌協調難度大。二是部分單位沒有建立業務部門與公開部門之間的協同工作機制,負責公開的部門與業務部門之間存在工作脫節,致使一些應主動公開的政府信息沒有及時、完整、準確地公開。三是重點領域、重大決策公開工作有待加強。在下步工作中,我州將加大工作力度,著力抓好以下工作:一是進一步完善政務公開工作機制。建立信息發布的有效協同工作機制,配齊配強政務公開工作人員;加大培訓力度,提高工作人員的專業素質,努力形成上下聯動,順暢有序的工作機制;二是進一步落實脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育等重點領域信息公開工作,進一步加大信息公開力度,明確公開重點,細化公開內容,增強公開實效;三是進一步推進行政權力清單責任清單負面清單清理公開工作,加快轉變政府職能,規范行政權力。

  九、附表

  詳見《湘西自治州2017年度政府信息公開情況統計表》。

  湘西自治州人民政府辦公室   

                                                             2018年3月15日

政府信政息公開情況統計表

(2017 年度)

 

填報單位(蓋章):湘西州政務公開政務服務管理辦公室

統計指標

單位

統計數

一、主動公開情況

 

(一)主動公開政府信息數

(不同渠道和方式公開相同的信息列為1條)

248071

其中:主動公開規范性文件數

253

制發規范性文件總數

253

  (二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況

 

 

     1、政府公報公開政府信息數

2137

     2、政府網站公開政府信息數

181049

     3、政務微博公開政府信息數

1202

     4、政務微信公開政府信息數

764

     5、其他方式公開政府信息數

45237

二、回應解讀情況

 

   (一)回應公眾關注熱點或重大輿情數

147

       (不同方式回應同一熱點或輿情計1次)

 

 

   (二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況

 

     1、參加或舉辦新聞發布會總次數

28

      其中:主要負責同志參加新聞發布會次數

28

     2、政府網站在線訪談次數

6

      其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數

6

     3、政策解讀稿件發布數

125

     4、微博微信回應事件數

0

     5、其他方式回應事件數

 

45237

 


 

三、依申請公開情況



 

(一)收到申請數

15

     1、當面申請數

1

     2、傳真申請數

 

     3、網絡申請數

12

     4、信函申請數

2

   (二)申請辦結數

15

     1、按時辦結數

15

     2、延期辦結數

 

   (三)申請答復數

 

     1、屬于已主動公開范圍數

 

     2、同意公開答復數

15

     3、同意部分公開答復數

 

     4、不同意公開答復數

 

      其中:涉及國家秘密

 

            涉及商業秘密

 

            涉及個人隱私

 

            危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定

 

           不是《條例》所指政府信息

 

           法律法規規定的其他情形

 

     5、不屬于本行政機關公開數

 

     6、申請信息不存在數

 

     7、告知作出更改補充數

 

     8、告知通過其他途徑辦理數

 

四、行政復議數量

101

   (一)維持具體行政行為數

56

   (二)被依法糾錯數

24

   (三)其他情形數

1

五、行政訴訟數量

2

   (一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數

2


 

(二)依法糾錯數

 

(三)其他情形數

 

六、舉報投訴數量

0

七、依申請公開信息收取的費用

萬元

0

八、機構建設和保障經費情況

 

   (一)政府信息公開工作專門機構數

9

   (二)設置政府信息公開查閱點數

123

   (三)從事政府信息公開工作人數員

776

        1、專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數)

42

        2、兼職人員數

734

     (四)政府信息公開專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費)

萬元

65

九、政府信息公開會議和培訓情況

 

     (一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數

30

     (二)舉辦各類培訓班數

32

     (三)接受培訓人員數

人次

3155

單位負責人:包太洋        審核人:向小燕        填報人:彭瑩

 

聯系電話:0743--8233025

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