湘西自治州2016年度政府信息公開工作報告

  

  根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》精神,特向社會公布湘西自治州2016年度政府信息公開工作報告。本報告由概述,主動公開情況,回應解讀情況,依申請公開情況,行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況,機構建設和保障經費情況,政府信息公開會議和培訓情況,工作存在的主要問題及改進情況和附表共九個部分組成。本報告中所列數據的統計期限為2016年1月1日至12月31日。本報告的電子版可在湘西州政府網站下載(www.www.haitaoinfo.com)。如對本報告有任何疑問,請與州政務公開領導小組辦公室聯系(地址:吉首市鎮溪街道辦事處人民北路58號州政府機關院內;郵編:416000;電話:0743-8233025;傳真:0743-8233025;電子郵箱:xxzwgkb@163.com)。

  一、概述

  (一)健全公開制度,抓實政務公開。一是建立完善政務公開工作考核機制。各級黨委政府把政務公開工作納入了五個文明績效考核評估,納入州政府對縣市政府目標管理考核的重要內容,政務公開機制健全,考核結果科學。州政府表彰政務公開政務服務優秀單位26個、政務公開政務服務先進個人37名,在全州政府系統辦公室暨法制工作會議上進行表彰,并在政府門戶網站、團結報進行了公布。5月出臺了《關于印發2016年政務公開政務服務工作要點暨2016年全州政務公開政務服務考核方案的通知》(州政辦函〔2016〕59號)文件,為全州政務公開政務服務績效考核提供依據。7月、11月對全州政府網站進行抽查,對部分網站存在問題限期整改, 8月開展全州政務公開工作督查,并對督查結果通報(州政辦函〔2016〕104號),同月開展全州政務公開工作自查,有力促進各項工作落實。二是健全政務公開監督機制。通過縣市熱線、網上調查、公開投訴舉報電話、聘請政務公開監督員、“網絡問政”、“ 州長信箱”、部門信箱、政府微博、政府微信、在線訪談、民意征集、網上調查等方式,強化政務公開、政務服務監督。2016年“網絡問政”共接到群眾來信2694件,回復2667件,回復率為99%;“州長信箱302件(有效224件、無效78件),立案交辦136件到期辦結98件,辦結率100%,在州政府門戶網站公開回復77件,滿意度為100%。

  (二)規范政府門戶網站欄目設置,強化信息保障。堅持以政府網站為政府信息公開第一平臺。州政府門戶網站再次進行了升級改版。重新梳理了“信息公開”欄目,新增了“2016年政務公開工作要點”專欄,制作了“2016年政府信息公開年報”專欄。圍繞深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設信息公開,在門戶網站、發布平臺或部門網站上發布,及時動態更新,基本做到“應公開、盡公開、應上網、盡上網”讓群眾看得到、能監督。截止12月31日全州主動公開政府信息數162218條。

  (三)推進政務 “五公開”,確保行政運行陽光透明。一是做好重點領域信息公開。突出抓好重大項目、公共資源、減稅降費、扶貧救助、就業創業、棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房、環境保護、教育、衛生、食藥品安全、等重點領域信息公開,在政府門戶網站及部門網站及時更新,方便群眾查閱。二是做好責任清單權力清單公開工作。全州共清理政府工作部門責任清單事項12484項,具體:主要職責4949項,與相關部門的職責邊界2463項,事中事后監管制度2873項,公共服務事項2199項,同時,在本級政府門戶網站搭建了統一的公布平臺,供公眾方便、快捷查詢。推進政府部門權力·清單。經過全面清理確認,最終確定州本級共保留的行政權力事項3215項,和州市的參照目錄4456項相比少1241項,和湖南省省本級的權力清單目錄3722項相比少507項。全面澄清了州政府工作部門職權底子。三是有序開展新聞發布會。4月份下旬下發了《關于做好2016年度州人民政府新聞發布工作的通知》(州政辦函〔2016〕42號),有序開展我州新聞發布工作。截止11月28日共發布“鳳凰旅游管理服務體系新聞發布會、吉首2016年國際鼓文化節新聞發布會、全州第三季度經濟形勢新聞發布會?。”等27場新聞發布會,有效提升公眾對政府信息知曉度。四是堅持依法民主決策。制定了《湘西自治州人民政府工作規則》、《湘西自治州人民政府重大行政決策程序規則》,明確了州人民政府重大行政決策范圍、決策機制、聽證事項標準、聽證會程序等內容。今年以來,我州共舉行《湘西自治州歷史文化名城名鎮名村及文古建筑火災防控技術指導意見》等重大行政決策聽證會9次,廣泛征求了各方專家和社會公眾的意見,并及時反饋公開。州政府常務會議經常邀請各方面的基層代表列席會議,讓公眾參與政府決策,充分體現了政府“傾聽民聲、尊重民意、關注民生”的執政理念,使政府決策公開、透明。制定了《州人民政府法律顧問工作制度》,聘請9名法律專家擔任州政府法律顧問,積極參與政府投資、資源開發、產業規劃、招商引資、合同簽訂等重大社會經濟活動,提供法律意見和法律服務。

  (三)及時處理依申請公開,回應社會關切。依法依規推進政府信息依申請公開,2016年全州接收依申請公開55件,全部及時依法辦復,滿意率100%。在圖書館、檔案館、政務中心設立了政府信息查閱中心,公眾獲取政府信息更加方便、快捷。

  (四)堅持政府信息公開宣傳月活動,擴大群眾知曉度。4月下旬至5月中旬,州政府辦下發了《關于深入開展政府信息公開集中宣傳活動的通知》(州政辦明電〔2016〕15號),深入開展了政府信息公開集中宣傳活動,通過橫幅標語、上街咨詢、新聞媒體、微信等形式開展宣傳,共印刷政府信息公開條例、政府信息公開條例問答宣傳折頁各1.5萬份,發放到各縣市、州直各相關單位。據統計,全州共懸掛(播發)橫幅1645幅、標語0.85萬條。5月12日,全州各縣市、湘西經濟開發區、鄉鎮(街道)、村(社區)和機關、學校、企業結合“防災減災日”宣傳,按照統一部署,在人群密集場所設點同步舉行聲勢浩大的政府信息公開集中宣傳活動,制作展板75塊,發放政府信息公開條例及其問答宣傳折頁1萬余份,發放宣傳用品7500多個,接待群眾咨詢8萬余人次。

  (五)做好政務服務,提升政務服務質量。一是公共資源交易平臺建設取得新突破。2016年1月4日州公共資源交易中心正式啟動運行,充分運行電子化技術,全面推行辦理CA 數字證書,招標人和中介機構可實現網上創建招標公告和招標文件,咨詢答疑。嚴格精細管理,各行政監督部門嚴格履行監管職責,州交易中心出臺了40余項管理制度及操作規范,由專職監審人員對集中采購、國土、產權交易項目標書復核審查,確保標書規范公正,防止權力尋租。聘請專家審核把關,確保招標文件公正合法。2016年累計完成交易1448宗,成交金額375億元,增收節支5.4億元,實現了全州合一、應進必進的預期目標。由于建設成效明顯,得到了時任省委書記徐守盛高度評價,陳向群常務副省長要求全省學習“湘西經驗”,州公共資源交易中心在全國公共資源交易年會上喜獲“全國十佳公共資源交易中心”榮譽稱號。

  二是政務服務平臺建設取得新成績。州政府政務服務中心場地標準化建設完成,制約瓶頸得到有效破解。建成2萬多平方米的州政府政務服務中心大樓,州人民政府印發了《湘西自治州政府政務服務中心管理辦法》(州政發〔2015〕17號),中心已入駐單位70個,入駐人員260余人。與此同時,縣市政務服務中心場地建設取得新成績,約7000平方米的花垣縣新中心基礎裝修已基本完成,預計2017年上半年入駐;約4000平方米的保靖縣政務服務中心辦公大樓主體建設已全面竣工,預計2017年下半年入駐;龍山縣啟動32000平方米的“市民之家”即新政務服務中心的籌建工作,2016年已完成設計招標、規劃布局;吉首市、鳳凰縣也積極爭取啟動政務服務中心新大樓建設。至此,州、縣市場地瓶頸得到有效解決。湖南省網上政務服務和電子監察系統實時同步受理、同步錄入、同步辦理、同步辦結并全程接受電子監察;基本實現網上服務與實體大廳服務、線上服務與線下服務相結合的一體化新型政務服務模式工作目標。2016年全州應用系統受理辦件103428件,其中州本級(有35個單位的163個事項入網單位應用率92.11%,入網事項應用率25.07%)受理11698件,全州共受理辦件220.32萬件,非稅收入52.68億元,其中州中心受理辦件88.68萬件,非稅收入15.67億元。

  三是扎實推進鄉鎮便民服務中心建設。繼續推進鄉鎮便民服務中心和村便民服務代辦點標準化建設,2016年向上爭取省財政專項建設資金525萬元,進一步完善鄉鎮便民服務中心標準化建設。結合撤鄉并鎮實際,探索鄉鎮便民服務中心建設和管理新模式,提升規范管理水平,夯實基層基礎。截止2016年底,我州通過新建、改造等形式,全面完成全州所有鄉鎮(街道)便民服務中心及片區便民服務中心標準化建設,村級便民服務代辦點建設初具規模。形成了州、縣市、鄉鎮(街道)、村(社區)四級便民服務網絡格局。

  二、主動公開情況

  (一)政府信息公開的內容。2016年,全州各級政府主動公開政府信息162218條,其中,州本級78213條,縣市84005條,分別占48.2%和51.8%。主動公開規范性文件302條,其中,州本級115條,占制發規范性文件總數的38%。

  (二)政府信息公開方式。一是政府公報。州、縣市政府公報全年公開2012條,其中,州本級168條,縣市1844條。二是政府網站。各級政府網站全年主動公開政府信息78631條,其中,州本級56128條,縣市22503條。三是政務微博。全州通過政務微博公開信息420條,其中,州本級100條,縣市320條。四是政務微信。全州通過政務微信公開信息365條,其中,州本級50條,縣市215條。五是其他渠道公開。全州通過報刊、專欄等渠道公開政府信息37929條,其中,州本級5626條,縣市32303條。

  三、回應解讀情況?據統計,全州回應公眾關注熱點或重大輿情380次,其中,州本級150次,縣市230次。全州共召開各類新聞發布會 27場次,其中,州本級14場次,縣市13場次。

  四、依申請公開情況?一是依申請公開申請情況。2015年,州、縣市政府共收到依申請公開55件,其中,州本級15件,縣市40件。從全州看,均為網絡申請. 二是對依申請公開事項的處理情況。州、縣市依申請公開辦結數為 55件(均按法定時限辦結),其中,州本級15件,縣市40件,涉及個人隱私的3件,不屬于《條例》所指政府信息1件。三是對公民、法人和其他組織的收費及減免情況。州、縣市依申請公開均實行免費,未收取任何費用。

  五、行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況。2016年全州收到政府信息公開行政復議25件,維持具體行政行為數17件,被依法糾錯數4件。行政訴訟6件,維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數3件,被依法糾錯數3件。

  六、機構建設和保障經費情況。?一是政府信息公開工作專門機構、政府信息公開查閱情況。州、縣市均設立了政府信息公開專門機構,州政府辦設立政務公開辦公室;縣市有的設立政務公開辦的,有的由政務服務中心負責政府信息公開工作,共有專門機構9個。各級檔案館、圖書館、政務服務中心設立了政府信息公開查閱中心,州、縣市行政機關和事業單位均設立政府信息公開查閱點,全州共有123個,其中,州本級70個,縣市53個,全年免費接待群眾查閱各種政府信息4.28萬人次。 二是從事政府信息公開工作專職或兼職人員情況。全州政府信息公開專職人員42個,其中,州本級2人,縣市40人;兼職人員734人,其中,州本級160人,縣市574人。 三是政府信息公開事務財政情況。全州政府信息公開專項經費65萬元,其中,州本級10萬元,縣市55萬元。

  七、政府信息公開會議和培訓情況。?據統計,全州召開政府信息公開工作會議或專題會議26次,其中,州本級1次,縣市25次。舉辦各類培訓班26次,其中,州本級1次,縣市29次;接受培訓人數達3050人次,其中,州本級203人次,縣市2845人次。

  八、工作存在的主要問題和改進情況。?當前,政府信息公開存在的主要問題表現在三個方面:一是政府信息公開體制不順。全州政府信息公開專抓部門不統一,職能交叉,統籌協調難度大。二是部分地方政府或部門認識不高。在政府信息公開推進過程中,存在推一下、動一下,避重就輕、遮遮掩掩等消極應付現象。三是政府信息公開隊伍不穩。未形成和建立經常性教育培訓機制,政府信息公開隊伍不穩,政府信息公開工作人員素質良莠不齊。下一步,我州繼續推進政務“五”公開,妥善處理依申請公開事項,加強政府信息公開查閱中心建設,深入開展政府信息公開宣傳活動,加強政府信息公開業務培訓和隊伍建設,努力提升政府信息公開工作水平。

  九、附表

  詳見《湘西自治州2016年度政府信息公開情況統計表》

                                           湘西自治州政務公開領導小組辦公室

                                                        2017年3月6日

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