湘西自治州2015年度政府信息公開工作報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》和《湘西自治州人民政府辦公室關于印發〈湘西自治州政府信息公開工作制度〉和〈湘西自治州政務公開考核辦法〉的通知》(州政辦發〔2010〕58號)精神,特向社會公布湘西自治州2015年度政府信息公開工作報告。本報告由概述,主動公開情況,回應解讀情況,依申請公開情況,行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況,機構建設和保障經費情況,政府信息公開會議和培訓情況,工作存在的主要問題及改進情況和附表共九個部分組成。本報告中所列數據的統計期限為2015年1月1日至12月31日。本報告的電子版可在湘西州政府網站下載(www.www.haitaoinfo.com)。如對本報告有任何疑問,請與州政務公開領導小組辦公室聯系(地址:吉首市鎮溪街道辦事處人民北路58號州政府機關院內;郵編:416000;電話及傳真:0743-8233025;電子郵箱:xxzwgkb@163.com)。

一、概述

(一)突出網站普查, 推進政府信息公開。堅持以政府網站為政府信息公開第一平臺,以網站普查為契機,助推政府信息公開工作。州政府網站信息公開專欄共設一級欄目20項、二級欄目130項,除州政府本級外,67個州直單位按照“統一平臺、統一格式、分別更新、及時更新”的原則,建立了信息公開專欄,每個單位設11個欄目、22個子欄目,切實加大空欄目和未更新信息督促檢查工作力度,信息發布規范及時,質量不斷提升。據統計,州、縣市政府網站2015年全面、及時、準確更新發布信息98335條,其中,州政府網站發布64393條,規范性文件、政策解讀等方面的政府信息公開得到進一步加強。

(二)突出重點領域信息公開,不斷拓展公開范圍。突出財政預算公開、安全生產、就業、價格和收費、環境保護、食品藥品等重點領域信息公開,推進權力清單、責任清單信息公開,州政府下發《關于公布州人民政府工作部門權力清單的通知》(州政發〔2015〕7號),共公布州政府工作部門行政權力事項3215項,其中:行政許可146項、行政處罰2258項、行政強制162項、行政征收36項、行政給付22項、行政確認52項、行政獎勵62項、行政檢查200項、行政裁決5項、其他行政權力272項。另有部門共性行政權力10項,審核轉報類181項(不計入州級行政權力事項總數);州政府下發《關于公布州政府工作部門責任清單的通知》(州政發〔2015〕9號),共公布州政府工作部門及依法承擔行政職能事業單位主要職責517項、與相關部門有職責分工或交叉的職能300項、建立事中事后監管制度398項、公共服務事項282項。

(三)妥善處理依申請公開事項,有效暢通公開渠道。州政府網站設置了依申請公開專欄,下設申請須知、受理流程、在線受理、受理查詢4個二級欄目,確保滿足公民、法人或者其他組織在生產、生活、科研等方面的特殊信息需求。依法依規推進政府信息依申請公開,州本級政府2015年共收到依申請公開14件,及時辦復率達100%。通過完善受理、審查、處理、答復和保存備案等各個環節的流程,進一步暢通了公開渠道,提升了政府公信力。

(四)加強政府信息公開宣傳,提升群眾參與度。4月下旬至5月中旬,開展了以“政府信息公開進社區、進家庭”為主題的政府信息公開集中宣傳活動。州政府辦下發了通知,通過橫幅標語、上街咨詢、新聞媒體、微信等形式開展宣傳。共印刷政府信息公開條例、政府信息公開條例問答宣傳折頁各2萬份;印制有“全面推進政務公開,堅持以公開為常態、不公開為例外原則,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開”、“歡迎登錄湘西自治州人民政府網站:http://www.www.haitaoinfo.com”字樣的帆布圍裙,以及“公正、公平、便民”、“推行政府信息公開,維護群眾合法權益”、“歡迎登錄湘西自治州人民政府網站:http://www.www.haitaoinfo.com”字樣的帆布手提袋各1萬個,均及時發放到各縣市、州直各相關單位。據統計,全州共懸掛(播發)橫幅2368幅、標語1.42萬條。5月12日,全州各縣市、湘西經濟開發區、鄉鎮(街道)、村(社區)和機關、學校、企業結合“防災減災日”宣傳,按照統一部署,在人群密集場所設點同步舉行聲勢浩大的政府信息公開集中宣傳活動,制作展板69塊,發放政府信息公開條例及其問答宣傳折頁1萬余份,發放宣傳用品5200多個,接待群眾咨詢10萬余人次。

攝制《陽光政務暖民心》電視專題片,1月份在湘西電視臺“新觀察”欄目連續播放,引起社會強烈反響。10月在《團結報》恢復“陽光政務”欄目,播報了《我州公共資源交易平臺初步建成》等消息。繼續辦好《政務公開簡報》,全年編發12期,發布信息116條。同時,充分利用新媒體創新政府信息公開宣傳方式,縣市、部門陸續建立政務微信、微博平臺,更加便捷發布政府信息。

(五)突出便民服務,規范政務服務工作。1、網上政務服務和電子監察系統的應用和管理,所有非涉密事項全部在省網上政務服務和電子監察系統辦理,且進行數據對接,全州共423個單位、7650個事項入網并通過該系統辦理,到12月31日止,全州網上辦事收件143522件,辦結143575件,辦結率100%。其中,州本級收件12658件,辦結12518件,辦結率98.89%。州政府政務服務中心有55個窗口、分中心和授權大廳,其中,常駐窗口23個,非常駐窗口10個,臨時窗口15個,分中心4個,授權大廳3個,實現辦事大廳物理平臺與網上審批系統虛擬平臺的有機統一。2、全州鄉鎮便民服務中心建設累計投入2570萬元,142個鄉鎮(街道)便民服務中心達到省級標準,達標率占區劃調整前165個鄉鎮(街道)總數的86%。其中,2015年達標48所,是年初計劃44所任務數的109%。瀘溪縣整合鄉鎮七站八所的資金、資源和職能,將鄉鎮便民服務中心、社會保障服務中心、網格化管理指揮中心合三為一,建成了高標準的服務陣地。同時,加快建設村(社區)便民服務室(代辦點)建設,8縣市、湘西經開區標準化便民服務室(代辦點)建設覆蓋面達85%,極大方便了群眾辦事,贏得一致好評。3、州政府下發《關于公布保留取消和調整的州級行政許可事項目錄的決定》(州政發〔2015〕5號)。經州人民政府第31次常務會議研究同意,州本級保留行政許可事項148項、取消行政許可事項9項、下放行政許可事項24項、調整行政許可事項35項;中央垂直管理單位保留行政許可事項2項、省垂直管理單位保留行政許可事項6項。不再保留非行政許可審批事項,原則上取消州政發〔2014〕4號文件中保留的28項非行政許可審批事項。

(六)推行績效考核,確保政務公開工作有效開展。各級黨委政府把政務公開工作納入了績效考核重要內容。根據州政務公開辦2014年考核方案,2015年元月評定了政務公開政務服務優秀單位24個,占參評77個單位的31%。政務公開政務服務優秀單位和35名先進個人。州政府辦下發了全州政務公開工作要點、全州政務服務工作要點,11月印發了《湘西自治州2015年政務公開政務服務績效考核方案》(州政辦函〔2015〕84號),為政務公開政務服務績效考核提供了政策文件依據。12月下旬組織了政務公開績效考核工作。

二、主動公開情況

(一)政府信息公開的內容。2015年,全州各級政府主動公開政府信息162348條,其中,州本級75325條,縣市87023條,分別占46.4%和53.6%。主動公開規范性文件187條,其中,州本級24條,占制發規范性文件總數的12.8%。

(二)政府信息公開方式。一是政府公報。州、縣市政府公報全年公開1629條,其中,州本級105條,縣市1524條。二是政府網站。各級政府網站全年主動公開政府信息98335條,其中,州本級64393條,縣市33942條。從州政府網站看,動態信息57219條,占58.2%;法律法規和政府文件信息5277條,占5.4%。三是政務微博。全州通過政務微博公開信息350條,其中,州本級129條,縣市221條。四是政務微信。全州通過政務微信公開信息128條,其中,州本級85條,縣市43條。五是其他渠道公開。全州通過報刊、專欄等渠道公開政府信息47580條,其中,州本級2838條,縣市44742條。

三、回應解讀情況

據統計,全州回應公眾關注熱點或重大輿情396次,其中,州本級168次,縣市228次。網絡問政共收到群眾來信息976件,其中,州本級462件,縣市514件;“州長信箱”306件,信件辦結率和滿意度均達98%以上。全州共召開各類新聞發布會 31場次,其中,州本級14場次,縣市17場次。

四、依申請公開情況

(一)依申請公開申請情況。2015年,州、縣市政府共收到依申請公開70件,其中,州本級14件,縣市56件。從全州看,當面申請8件,傳真2件,網絡55件,信函5件,分別占申請總數70件的11.4%、2.9%、78.6%和7.1%;從州本級看,均為網絡申請,占申請總數14件的100%。

(二)對依申請公開事項的處理情況。州、縣市依申請公開辦結數為 70件(均按法定時限辦結),其中,州本級14件,縣市56件,均占收到申請數的100%。從申請答復類別分析,屬于已主動公開范圍數51件,同意公開答復數16件,同意部分公開答復數0件,不同意公開答復數2件,分別占答復總數70件的72.9% 、22.9%、0%和2.9%。州本級申請答復類別中,屬于已主動公開范圍數4件,同意公開答復數10件,同意部分公開答復數0件,分別占答復總數14件的28.6%、71.4%和0%。全州不同意公開答復數2件,涉及個人隱私、不屬于《條例》所指政府信息各占1件。

(三)對公民、法人和其他組織的收費及減免情況。州、縣市依申請公開均實行免費,未收取任何費用。

五、行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況

2015年,全州沒有收到政府信息公開行政復議,沒有發生政府信息公開行政訴訟案件,沒有收到涉及政府信息公開方面的舉報投訴案件。

六、機構建設和保障經費情況

(一)政府信息公開工作專門機構、政府信息公開查閱情況。州、縣市均設立了政府信息公開專門機構,州政府辦設立政務公開辦公室;縣市有的設立政務公開辦的,有的由政務服務中心負責政府信息公開工作,共有專門機構9個。各級檔案館、圖書館、政務服務中心設立了政府信息公開查閱中心,州、縣市行政機關和事業單位均設立政府信息公開查閱點,全州共有123個,其中,州本級70個,縣市53個,全年免費接待群眾查閱各種政府信息4.2萬人次。

(二)從事政府信息公開工作專職或兼職人員情況。全州政府信息公開專職人員39個,其中,州本級2人,縣市37人;兼職人員734人,其中,州本級162人,縣市572人。

(三)政府信息公開事務財政情況。全州政府信息公開專項經費65萬元,其中,州本級10萬元,縣市55萬元。

七、政府信息公開會議和培訓情況

據統計,全州召開政府信息公開工作會議或專題會議25次,其中,州本級1次,縣市24次。舉辦各類培訓班30次,其中,州本級1次,縣市29次;接受培訓人數達3050人次,其中,州本級182人次,縣市2868人次。

八、工作存在的主要問題和改進情況

當前,政府信息公開存在的主要問題表現在三個方面:一是政府信息公開體制不順。全州政府信息公開專抓部門不統一,職能交叉,統籌協調難度大。二是部分地方政府或部門認識不高。部分地方政府或部門領導仍然存在“民可使由之,不可使知之”錯誤思想認識,在政府信息公開推進過程中,存在推一下、動一下,避重就輕、遮遮掩掩等消極應付現象。三是政府信息公開隊伍不穩。未形成和建立經常性教育培訓機制,政府信息公開隊伍不穩,政府信息公開工作人員素質良莠不齊。

  下一步,我州進一步加強重點領域信息公開,妥善處理依申請公開事項,加強政府信息公開查閱中心建設,深入開展政府信息公開宣傳活動,加強政府信息公開業務培訓和隊伍建設,努力提升政府信息公開工作水平。

九、附表

詳見《湘西自治州2015年度政府信息公開情況統計表》

 

     

 

                                       湘西自治州政務公開領導小組辦公室

                                            2016年3月3日

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