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湘西自治州人民政府辦公室關于印發《湘西自治州州級儲備糧管理辦法》的通知

  • 索 引 號:000014349/2021-00073
  • 文號:州政辦發〔2021〕33號
  • 統一登記號:XXCR—2021—01011
  • 公開方式:政府網站
  • 公開范圍:全部公開
  • 簽署日期:2021-09-07
  • 登記日期:2021-09-07
  • 所屬機構:湘西州政府
  • 發文日期:2021-09-07
  • 公開責任部門:湘西州人民政府辦公室

各縣市人民政府、湘西高新區管委會,州直有關單位:

《湘西自治州州級儲備糧管理辦法》已經州人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。


湘西自治州人民政府辦公室??

2021年9月7日???????


湘西自治州州級儲備糧管理辦法

一、總 則

第一條? 為加強和規范州級儲備糧管理,有效調控本州糧食市場,根據國家《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》和《湖南省地方儲備糧管理辦法》的規定,結合本州實際,制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱州級儲備糧是指湘西自治州人民政府儲備的用于調控轄區內糧食供求總量,穩定糧食市場以及應對重大自然災害或其他突發事件的糧食和食用油。

州級儲備糧包括原糧、成品糧(大米)和食用植物油。

原糧包含雜糧,雜糧的收儲管理辦法另行規定。

第三條? 從事州級儲備糧收儲、管理、監督活動的單位和個人,應當遵守本辦法。

二、職責分工

第四條? 州糧食和物資儲備局牽頭,會同州發改委、州財政局擬定州級儲備糧規劃和總量計劃。

州糧食和物資儲備局會同州財政局、州農發行負責擬定州級儲備糧油具體品種、數量、布局、費用補貼和動用方案,并報州人民政府批準,對州級儲備糧的管理進行指導和協調;州糧食和物資儲備局負責州級儲備糧的行政管理,對州級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。

第五條? 州財政局負責安排州級儲備糧的財政補貼,并對州級儲備糧財政補貼執行情況實施監督檢查。

第六條? 州農發行負責安排收儲州級儲備糧所需貸款,并對發放的貸款實施信貸監管。

第七條? 州級儲備糧承儲企業應當具備下列條件:

(一)倉房條件符合國家規定的標準和技術規范要求;

(二)具有與糧油收儲功能、倉型、進出倉方式、運輸工具相適應的倉儲設施,以及配套的消防等安全設施;

(三)具有符合國家標準的糧食質量等級檢驗儀器和場所;

(四)具有經過專業培訓的糧油保管員、糧油質量檢驗員等專業技術人員;

(五)管理規范,信譽良好,沒有違法記錄。

第八條? 州級儲備糧承儲企業應當履行下列職責:

(一)嚴格執行州級儲備糧的管理制度;

(二)負責州級儲備糧的規范化管理,確保州級儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全;

(三)按照州糧食和物資儲備局、州財政局、州農發行下達的計劃,組織州級儲備糧的出庫和入庫,并將出入庫計劃的執行情況報送州糧食和物資儲備局;

(四)準確、及時地向州糧食和物資儲備局報告州級儲備糧庫存數量、質量、儲存倉廒和管理等情況;

(五)定期向州糧食和物資儲備局報送會計、統計報表;

(六)根據州級儲備糧儲存年限和儲備糧品質情況,向州糧食和物資儲備局提出年度輪換申請。

(七)建立健全安全管理制度,配備必要的安全防護設施。

(八)在州農業發展銀行開設基本賬戶,實行貸款專戶管理、專款專用、庫貸掛鉤。

三、儲存管理

第九條 ?州級儲備糧儲存庫點一經確定,不得隨意變動。因承儲企業不再具備承儲條件確需調整,由州糧食和物資儲備局依據本辦法第七條規定審核確定。

第十條? 州級儲備糧實行專倉掛牌、專倉儲存、專人管理、專賬記載,不得與非州級儲備糧混存。

第十一條? 州級儲備糧的質量應當符合國家糧油質量標準和國家食品安全標準,原糧質量應當符合國家中等質量標準(三等以上,含三等),成品大米質量應當符合國家質量標準(二級以上,含二級),菜籽油應當符合國家質量標準(四級以上,含四級)。

第十二條? 州級儲備糧實行出入庫必檢、在庫抽檢質量檢查制度。承儲企業必須建立糧食質量溯源登記管理制度。

扦樣檢驗工作由州糧食和物資儲備局組織,委托有資質的第三方糧油質檢機構進行。

第十三條 ?州級儲備糧承儲企業每年應當進行春、秋兩季儲糧安全自查,并將檢查情況上報州糧食和物資儲備局。

四、儲備費用

第十四條? 州級儲備糧的財政補貼包括貸款利息、保管費、出(入)庫費、檢測檢驗費、輪換價差、定額損耗、損失、倉儲設施設備維修改造費等。

(一)貸款利息:州級儲備糧入庫時由州糧食和物資儲備局、州財政局、州農發行共同核定入庫成本,州農發行按核定成本和入庫數量發放儲備貸款,州財政局根據中國人民銀行同期貸款利率計算和撥付貸款利息。

(二)保管費:儲備糧(原糧)100元/噸·年;成品糧(大米)400元/噸·年;菜籽油300元/噸·年。

(三)出(入)庫費:儲備糧(原糧)按當年收購或輪換出庫、入庫數量,財政分別補貼出庫費50元/噸和入庫費50元/噸。儲備油按當年收購或輪換出庫、入庫數量,財政分別補貼出庫費30元/噸和入庫費30元/噸。

成品糧(大米)每年出入庫費用按160元/噸包干。

(四)檢測檢驗費、倉儲設施設備維修費:州級儲備糧檢測檢驗費用、州本級倉儲設施設備維修改造費用由州財政予以保障。所需要的檢測檢驗費用、倉儲設施設備維修改造費用由資金使用單位提出資金使用計劃申請,經州財政局、州糧食和物資儲備局審核報州人民政府批準后及時撥付給資金使用單位。

(五)輪換價差:州級儲備糧(原糧和油)輪換價差盈利全額上繳州財政充實糧食風險基金,如果發生了虧損,經州財政局、州糧食和物資儲備局共同核定后,報州人民政府批準,由州財政全額負擔并及時撥付。

成品糧(大米)每年輪換價差按400元/噸包干,由州財政按年撥付給承儲企業。

(六)定額損耗:定額損耗(原糧)由州財政負擔,超過定額損耗部分由承儲企業負擔。儲備糧保管時間在半年以內的損耗為0.65%,保管時間在半年以上至一年的損耗為1.2%,保管時間在一年以上的定額損耗為1.75%;正常調運損耗0.3%。

(七)損失:由于自然災害等不可抗力造成的損失,由州財政局會同州糧食和物資儲備局核定后處理。

第十五條 ?州級儲備糧的財政補貼在中央下達的州級糧食風險基金中列支。中央下達的州級糧食風險基金不足部分,列入州本級財政預算,納入州級糧食風險金管理。

州財政局每季度撥付一次貸款利息和保管費。

五、輪換管理

第十六條? 儲備糧輪換必須實行計劃管理均勻輪換,每三年一個輪換周期,每年輪換三分之一;食用植物油每兩年輪換一次。

成品糧每三個月至少輪換一次。承儲企業根據市場供求和儲糧品質情況,可適當增加輪換頻次,確保儲糧安全。

探索建立優質稻儲備,具體管理辦法另行制定。

第十七條? 州級儲備糧(原糧和油)輪換原則上采取網上公開競價交易方式輪換,由州糧食和物資儲備局、州財政局和州農發行共同審定輪出銷售最低限價、輪入收購最高限價,授權承儲企業委托有資質的省級及省級以上糧食批發市場組織實施。

新增州級儲備糧規模(原糧和油)其收購采取上述同等方式進行。州糧食和物資儲備局、州財政局、州農發行按公開競價結果共同核定新增州級儲備糧入庫成本。

第十八條? 輪換按“實物兌換、成本不變”的原則采取同品種等量輪換。如遇特殊情況需串換品種,承儲企業應當向州糧食和物資儲備局提出申請,經州糧食和物資儲備局會同州財政局、州農發行批準后方可實施。

第十九條? 輪換期限不超過7個月(原糧和油),包含競價銷售出庫期、輪空期和招標采購入庫期。

第二十條? 輪換任務完成,承儲企業提出書面驗收申請報告后,州糧食和物資儲備局、州財政局和州農發行聯合對輪換入庫的品種、數量、質量進行驗收。

六、儲備動用

第二十一條? 州級儲備糧動用權屬于州人民政府,未經州人民政府批準,任何單位和個人不得擅自動用。

第二十二條? 有下列情形之一的,可以動用州級儲備糧:

(一)本行政區域內糧食供不應求或者市場價格異常波動的;

(二)發生重大自然災害或者其他突發公共事件需要動用的;

(三)州人民政府認為需要動用州級儲備糧的其他情形。

第二十三條? 州級儲備糧的動用,由州糧食和物資儲備局會同州發改委、州財政局、州農發行提出方案,報州人民政府批準。動用方案應當包括動用的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障、產生費用等內容。

第二十四條? 經州人民政府批準,動用州級儲備糧產生的價差盈利全額上繳州財政充實州級糧食風險基金,動用產生的價差虧損以及人、財、物等費用由州財政據實負擔。

七、監管檢查

第二十五條? 州糧食和物資儲備局在監督檢查過程中行使下列職權:

(一)對承儲企業承儲的州級儲備糧數量、質量、品種和儲存安全實施檢查;

(二)向有關單位和個人了解州級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況;

(三)調閱州級儲備糧經營管理的有關資料、憑證;

(四)依法處理違法行為。

第二十六條 ?州糧食和物資儲備局、州財政局、州農發行違反本辦法規定,有下列行為之一的,參照《湖南省地方儲備糧管理辦法》第三十四條相關規定予以處罰,《湖南省地方儲備糧管理辦法》若有修訂則按修訂后的相關規定執行:

(一)不及時下達州級儲備糧收購、銷售或者年度輪換計劃的;

(二)不及時、足額撥付州級儲備糧貸款利息、保管費、出入庫費、檢測檢驗費、輪換價差、定額損耗、不可抗力導致的損失以及動用產生的價差和動用費用的;

(三)擅自改變州級儲備糧收購、銷售、輪換計劃或者動用命令的;

(四)發現州級儲備糧的數量、質量、儲存安全存在問題,不責成承儲企業及時糾正或者處理的;

(五)接到舉報、發現違法行為不及時查處的。

第二十七條? 州級儲備糧承儲企業違反本辦法規定,有下列行為之一的,參照《湖南省地方儲備糧管理辦法》第三十五條、第三十六條相關規定予以處罰,《湖南省地方儲備糧管理辦法》若有修訂則按修訂后的相關規定執行:

(一)未執行州級儲備糧收購、銷售、輪換計劃,或者入庫糧食未達到收購、輪換計劃規定的質量等級,不符合國家規定的質量標準和食品安全標準的;

(二)對承儲的州級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,或者賬賬不符、賬實不符、糧食陳化變質的;

(三)因管理不善造成重大安全事故的;

(四)熏蒸劑、防護劑等化學藥劑的使用不符合國家規定的;

(五)虛報、瞞報州級儲備糧數量的;

(六)摻雜使假,以次充好的;

(七)擅自串換品種、變更儲存地點和擅自動用儲備糧的;

(八)以儲備糧擔保、清償債務的。

第二十八條? 破壞州級儲備糧倉儲設施,偷盜、哄搶、損毀州級儲備糧,參照《湖南省地方儲備糧管理辦法》第三十八條相關規定予以處罰,《湖南省地方儲備糧管理辦法》若有修訂則按修訂后的相關規定執行。

八、附? 則

第二十九條? 本辦法由州人民政府辦公室負責解釋或者報請州人民政府指定相關單位解釋。縣市級儲備糧管理可參照本辦法執行。國家、省關于儲備糧管理另有規定的,從其規定。?????

第三十條? 本辦法自公布之日起施行。原《湘西自治州州級儲備糧輪換管理辦法》同時廢止。


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